東關歷史文化街區(qū)位于揚州明清古城東北隅，東起古運河，西至國慶路，南臨文昌中路，北達鹽阜東路，面積3.4平方公里，是城內(nèi)迄今保存最為完整、規(guī)模最大的歷史文化街區(qū)。東關街南北兩側(cè)街巷縱橫交錯，狹長且曲折有致，首尾相連并內(nèi)外相通，呈現(xiàn)“魚骨狀”的線型空間肌理，是明清時期揚州街巷體系的典型代表。街區(qū)沿線歷史遺存薈萃，其中，個園、汪氏小苑、唐宋東門遺址、逸圃是國家級文物保護單位，曹起溍故居、壺園、劉文淇故居、丁姓鹽商住宅等為市級文物保護單位，是揚州悠久歷史和燦爛文化的縮影。
近年來，城控集團始終踐行“護其貌、美其顏、揚其韻、鑄其魂”的古城保護思路，按照“小單元、漸進式、微更新”的保護原則，先后修繕名人故居、文保單位15萬平方米，整治民宅100多戶，改造街巷30多條。通過優(yōu)化升級公共空間、盤活閑置資源、完善基礎設施、引入新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)、打造多元消費場景等舉措，使東關歷史文化街區(qū)成為集文創(chuàng)、休閑、娛樂、鑒賞、住宿等為一體的城市文旅綜合體。街區(qū)先后榮獲中國歷史文化名街（2010年）、國家4A級旅游景區(qū)（2013年）、國家級旅游休閑街區(qū)（2023年）、亞太文化遺產(chǎn)保護獎杰出獎（2024年）等稱號。
2024年以來，城控集團緊緊圍繞市委、市政府決策部署，始終堅持以“城區(qū)即景區(qū)，旅游即生活”為核心標準，將歷史文化元素、現(xiàn)代科技手段、多元化業(yè)態(tài)布局以及可持續(xù)發(fā)展理念入街區(qū)特色消費場景和沉浸式空間，以品牌餐飲、特色民宿、非遺展示、主題活動等引流人氣，輻射、聯(lián)通皮市街、彩衣街、仁豐里等古街巷，開發(fā)街區(qū)沿線觀巷等支巷資源，形成優(yōu)勢互補，高質(zhì)量發(fā)展的古城片區(qū)經(jīng)濟，為全國歷史文化名城保護貢獻“揚州方案”。
（一）科學制定街區(qū)規(guī)劃
一是通過實地調(diào)研、專家評估等方式，從歷史文化、社會價值和經(jīng)濟價值等方面進行綜合考量，制定科學合理的保護方案和更新實施細則。二是確保街區(qū)的土地、文化和環(huán)境等資源要素配置科學合理，為街區(qū)的長期發(fā)展奠定堅實基礎。三是對街區(qū)內(nèi)的歷史建筑進行細化分類，并根據(jù)分類的不同從建筑高度、密度、容積率、尺度、色彩等細節(jié)方面作明確的規(guī)劃設計要求，以保持街區(qū)的歷史風貌和特色。
（二）提標街區(qū)功能服務
一是聚焦硬件功能服務的提升，統(tǒng)籌推進街區(qū)的整治、改造、修繕等工作，優(yōu)化街區(qū)道路、交通和基礎設施，強化街區(qū)綠化區(qū)域、商業(yè)服務區(qū)域和居民生活區(qū)等公共空間服務功能。對東關街沿線彈石路面、片石路面各類井蓋、窨井遮蓋設施及屋面進行系統(tǒng)篩查，解決因年久帶來的屋面漏水、路面坑洼、積水、窨井維修困難等問題。對街區(qū)沿線建筑外墻屋檐外掛的各類視頻、網(wǎng)絡、監(jiān)控、移動通信數(shù)據(jù)線路進行梳理、整合、優(yōu)化。減少線路外露、牽引造成的安全隱患，保持歷史街區(qū)的傳統(tǒng)風貌，美化街區(qū)整體環(huán)境。二是注重街區(qū)文化內(nèi)涵的視覺形式和體驗的表達，延續(xù)街區(qū)傳統(tǒng)文化特色，圍繞東關歷史文化街區(qū)重點景觀，在街巷路口及重要地段附近，塑造節(jié)點空間，改善街巷空間氛圍。實現(xiàn)街區(qū)在“居、業(yè)、商、游”方面的舒適和便捷感，提高街區(qū)人氣集聚能力。三是在街區(qū)更新中充分考慮居民的生活需求，切實改善居民居住環(huán)境，在東關街東西入口、市一中北門小廣場等節(jié)點空間，融入文化印記，增加停留場所，提標夜間照明。在東關街西首打造彩衣街農(nóng)貿(mào)市場，為居民群眾提供便捷服務，同時利用農(nóng)貿(mào)市場下部空間建設停車設施，有效緩解老城區(qū)停車難問題。積極與消防部門對接聯(lián)動，配合廣陵區(qū)消防救援大隊在東關街設置專職消防救援站，更好地應對街區(qū)復雜多變的消防安全形勢，打造“貼得近、聯(lián)系緊、防得住、救得了”的古城消防救援圈。
（三）創(chuàng)新街區(qū)價值內(nèi)涵
一是創(chuàng)新和豐富城市文化內(nèi)涵，按照新時代的發(fā)展要求，對街區(qū)文化內(nèi)涵加以補充、拓展、完善，延展城市文脈的深度與廣度。二是堅持立足街區(qū)歷史文化內(nèi)涵，活化改造演繹人文、商業(yè)、旅游等體驗式交流互動的場景文化，塑造城市文化生活新亮點。三是挖掘歷史文化價值，在保持歷史原真性的基礎上，以自身特色文化為藍本進行文化創(chuàng)意與演藝、民俗展示與體驗、飲食文化與旅游等內(nèi)容為載體，活態(tài)融合街區(qū)文化，釋放文化創(chuàng)造力。
（四）加碼街區(qū)運營管理
一是結合街區(qū)定位，順應發(fā)展規(guī)律，引入跨界資源，通過產(chǎn)業(yè)導入、商業(yè)配套的形式，打造業(yè)態(tài)比重合理的生態(tài)圈，在吸引文化產(chǎn)業(yè)進入、招商擇資過程中，要求入駐文化業(yè)態(tài)突出歷史、文化精髓，具備與揚州傳統(tǒng)文化相協(xié)調(diào)的表現(xiàn)形式，并擁有成熟的項目運作經(jīng)驗和資金基礎。目前，東關歷史文化街區(qū)集聚了各類優(yōu)秀文創(chuàng)類品牌，呈現(xiàn)了文化與商業(yè)的有機融合，包括手工服飾、戲曲演藝、茶樓咖啡、特色餐飲、客棧酒店等多種門類業(yè)態(tài)，這些業(yè)態(tài)的聚集成就了東關街作為“老揚州、慢生活”的典范。二是根據(jù)街區(qū)資源特點和基礎，開發(fā)重要節(jié)點景點，打造特色文化活動，深入挖掘并整合景區(qū)內(nèi)的遺產(chǎn)資源，以傳統(tǒng)文化傳承為訴求，充分調(diào)動居民和游客的參與，先后舉辦“月下東關”“如七而遇（七夕）”“非遺劇場”“漢森熊啤酒節(jié)”“長樂鹽商宴”等活動，形成一個集文化旅游、非遺展示、傳統(tǒng)工藝等于一體的文化盛宴，吸引大量游客廣泛參與。三是依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等信息化技術，把握市場需求及消費特征，整合利用區(qū)域文化要素，打造令人愉悅的消費體驗。四是逐步引入智慧管理，實時監(jiān)測客流量，科學核定街區(qū)最大承載量，采用人流監(jiān)測系統(tǒng)精準監(jiān)測街區(qū)人流量，確保游覽人數(shù)控制在安全范圍內(nèi)，開發(fā)智慧語音導游服務，方便游客隨時隨地查看周邊情況和收聽語音講解，構建“互信、共享、共生”的街區(qū)治理結構和模式初步建立智慧景區(qū)。
