關(guān)于印發(fā)《2020年揚(yáng)州市國(guó)資委工作要點(diǎn)》的通知（揚(yáng)國(guó)資委〔2020〕1號(hào)）

各市屬國(guó)有企業(yè)，委托監(jiān)管企業(yè)，縣（市、區(qū)）國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)各處室：

現(xiàn)將《2020年揚(yáng)州市國(guó)資委工作要點(diǎn)》現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，遵照?qǐng)?zhí)行。

?中共揚(yáng)州市國(guó)資委委員會(huì)

?2020年1月2日

2020年揚(yáng)州市國(guó)資委工作要點(diǎn)

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”良好開(kāi)局夯實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。做好國(guó)資國(guó)企工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)市委市政府的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，加快國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，加強(qiáng)制度體系建設(shè)，提高國(guó)資監(jiān)管效能，提升國(guó)企黨的建設(shè)質(zhì)量，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為確保全市全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官貢獻(xiàn)更大國(guó)資國(guó)企力量。

一、堅(jiān)持“改”與“創(chuàng)”相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

1、科學(xué)編印“十四五”規(guī)劃。認(rèn)真總結(jié)評(píng)估“十三五”時(shí)期的工作，研究國(guó)資國(guó)企改革方向，合理確立新的前進(jìn)目標(biāo)，科學(xué)編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)市屬國(guó)有企業(yè)繼續(xù)改革創(chuàng)新、穩(wěn)健發(fā)展。

2、深入開(kāi)展章程規(guī)范工作。對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)章程制定的規(guī)范化情況進(jìn)行全面調(diào)查，通過(guò)查漏補(bǔ)缺、梳理規(guī)范，研究起草國(guó)有全資、控股、參股等各類企業(yè)的公司章程規(guī)范性文本，并突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)。

3、持續(xù)深化混合所有制改革。遵循市場(chǎng)化、法治化原則，持續(xù)推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)混改工作，全年完成3戶以上混改任務(wù)。已經(jīng)實(shí)施混改的企業(yè)，要通過(guò)“混產(chǎn)權(quán)”，實(shí)現(xiàn)“改機(jī)制”，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)“趕超”。

4、壓茬推進(jìn)企業(yè)上市工作。著力利用倒逼機(jī)制，持之以恒推進(jìn)企業(yè)上市工作。2020年長(zhǎng)江水務(wù)要取得省污水處理特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，江蘇華建按照“先易后難”的思路，完成與邗江建總、江都建總的股權(quán)轉(zhuǎn)讓，逐步在“慢變量”中實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的突破。

5、全力清理“僵尸企業(yè)”。對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，按照兼并重組一批、退出轉(zhuǎn)讓一批、關(guān)閉破產(chǎn)一批的要求，加大“空殼企業(yè)”、“僵尸企業(yè)”的清理力度，確保2020年底國(guó)資系統(tǒng)“僵尸企業(yè)”全部出清。

6、推進(jìn)退休人員社會(huì)化管理。按照省、市要求，加強(qiáng)與屬地縣、區(qū)，以及街道社區(qū)的溝通聯(lián)系，依據(jù)政策積極推進(jìn)退休人員社會(huì)化管理工作，減輕企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)。

7、扎實(shí)推進(jìn)集團(tuán)公司戰(zhàn)略重組。按照市委市政府的決策部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥實(shí)施，有序推進(jìn)集團(tuán)公司主業(yè)核定、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等戰(zhàn)略重組工作，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)重塑。

二、堅(jiān)持“放”與“收”相結(jié)合，持續(xù)提升監(jiān)管效能

8、組織開(kāi)展“三外”投資情況督查。依法履行出資人職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)“市外、境外、主營(yíng)外”投資的監(jiān)管力度，防范對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

9、不斷提高審計(jì)工作質(zhì)量。嚴(yán)格審計(jì)招標(biāo)程序，組織中介機(jī)構(gòu)審計(jì)質(zhì)量抽查，建立篩選、淘汰和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，著力加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的管理，提高2019年度市屬國(guó)有企業(yè)及委托管理企業(yè)財(cái)務(wù)年報(bào)審計(jì)質(zhì)量，按時(shí)完成2019年度全市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表會(huì)審匯編工作。對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)建立及內(nèi)部審計(jì)制度執(zhí)行情況開(kāi)展督查，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)審計(jì)意識(shí)，提高內(nèi)部審計(jì)水平。

10、扎實(shí)做好薪酬管理工作。統(tǒng)籌考核各項(xiàng)工作，認(rèn)真組織業(yè)績(jī)考核，7月底前形成2019年度薪酬分配方案并下達(dá)2020年市屬國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)。有序推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)工資總額預(yù)算管理工作，并做好相關(guān)核準(zhǔn)及備案審查工作。

11、認(rèn)真撰寫經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、財(cái)務(wù)分析報(bào)告。認(rèn)真撰寫2019市屬國(guó)有企業(yè)及委托管理企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告，按時(shí)提交2019年度市屬國(guó)有企業(yè)及委托管理企業(yè)審計(jì)情況報(bào)告，通過(guò)分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告，提出存在的問(wèn)題，并針對(duì)企業(yè)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，“一對(duì)一”下達(dá)整改通知書，堅(jiān)持以“銷號(hào)制”的辦法抓好問(wèn)題整改。

12、加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)決算和總會(huì)計(jì)師報(bào)告工作。組織開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)決算和總會(huì)計(jì)師報(bào)告事項(xiàng)調(diào)研，積極推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)管理制度，規(guī)范市屬國(guó)有企業(yè)預(yù)決算和總會(huì)計(jì)師報(bào)告工作。

13、引導(dǎo)企業(yè)聚焦主業(yè)發(fā)展。開(kāi)展市屬國(guó)有企業(yè)二級(jí)公司資本運(yùn)營(yíng)情況調(diào)研分析，查找企業(yè)發(fā)展的瓶頸障礙，多措并舉引導(dǎo)市屬國(guó)有企業(yè)聚焦主業(yè)投資發(fā)展。

14、提高信息化監(jiān)管水平。加強(qiáng)對(duì)“國(guó)企采購(gòu)”信息平臺(tái)運(yùn)維管理，認(rèn)真做好一級(jí)企業(yè)大宗物資集中采購(gòu)年度計(jì)劃的備案工作。建成產(chǎn)權(quán)管理信息化系統(tǒng)，不斷提高產(chǎn)權(quán)管理信息化水平。

15、認(rèn)真做好國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作。依法依規(guī)做好2020年國(guó)有資本收益工作和2021年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案，認(rèn)真履行出資人職責(zé)，不斷提高國(guó)有資產(chǎn)投資的收益率、回報(bào)率。

16、組織專項(xiàng)檢查“回頭看”。對(duì)2018年企業(yè)專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作進(jìn)行“回頭看”，運(yùn)用考核、督查等手段，推動(dòng)各類整改問(wèn)題“清零”。

三、堅(jiān)持“制”與“治”相結(jié)合，著力完善制度體系

17、開(kāi)展制度建設(shè)綜合調(diào)研。深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神，對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)制度建立、制度執(zhí)行等情況開(kāi)展綜合調(diào)查，督促企業(yè)進(jìn)一步完善相關(guān)制度，不斷提高系統(tǒng)治理能力。

18、營(yíng)造學(xué)法尊法守法用法環(huán)境。開(kāi)展“制度建設(shè)年”活動(dòng)，充分利用國(guó)資大講堂平臺(tái)組織普法講座，提高廣大干部職工的制度意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)。舉辦系統(tǒng)“三學(xué)”活動(dòng)演講比賽，總結(jié)講評(píng)“三學(xué)”活動(dòng)開(kāi)展情況，積極營(yíng)造學(xué)法律、學(xué)規(guī)章、學(xué)專業(yè)的良好氛圍。

19、認(rèn)真做好建章立制工作。起草研究《揚(yáng)州市國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》《揚(yáng)州市國(guó)有企業(yè)員工招聘和管理辦法》等制度，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)建設(shè)、國(guó)資監(jiān)管、從嚴(yán)治黨等制度，并編印規(guī)范性文件匯編（2020版），堅(jiān)持依法行政、依法治企與制度治企統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)。

四、堅(jiān)持“管”與“教”相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)

20、加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部教育管理。以“制度建設(shè)年”為契機(jī)，著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度執(zhí)行情況的督查，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、提高效率。依托機(jī)關(guān)黨課平臺(tái)，開(kāi)展各項(xiàng)制度闡釋和解讀活動(dòng)，有針對(duì)性地加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的教育管理。

21、開(kāi)展財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查。結(jié)合財(cái)務(wù)審計(jì)工作，經(jīng)常性地開(kāi)展委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)和固定資產(chǎn)檢查，做到賬目清晰、臺(tái)賬規(guī)范，賬務(wù)、實(shí)物相符，努力打造過(guò)硬“廉潔機(jī)關(guān)”。

22、加強(qiáng)重點(diǎn)工作督查督辦。根據(jù)市委市政府2020年度考核目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任，做到各項(xiàng)工作有部署、有落實(shí)、有考核。辦公室（黨辦）要加強(qiáng)對(duì)委黨委會(huì)、主任辦公會(huì)決定事項(xiàng)的督查督辦，形成督查通報(bào)制度，不斷提高工作效率。

五、堅(jiān)持“嚴(yán)”與“實(shí)”相結(jié)合，不斷提高黨建質(zhì)量

23、強(qiáng)化黨的思想建設(shè)。采取旁聽(tīng)學(xué)習(xí)、調(diào)閱資料、書面總結(jié)、座談交流等形式，對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)黨組織中心組學(xué)風(fēng)建設(shè)情況，以及“我是黨課主講人”、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”推廣使用等情況開(kāi)展督查，以查促改、以查促進(jìn)，不斷提高黨的思想建設(shè)。

24、加強(qiáng)各級(jí)各類人才教育培訓(xùn)。科學(xué)制定2020年度人才教育培訓(xùn)計(jì)劃，周密組織保密工作、財(cái)務(wù)工作、產(chǎn)權(quán)信息等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦清華大學(xué)高層次管理人員研修班，組織高層次企業(yè)人員出國(guó)考察，不斷提高各類人員的綜合能力。

25、加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)。集中舉辦高校專場(chǎng)人才招聘會(huì)，加大引進(jìn)高素質(zhì)高學(xué)歷人才力度，從源頭夯實(shí)市屬國(guó)有企業(yè)年輕干部的成長(zhǎng)基礎(chǔ)。扎實(shí)開(kāi)展“青年干部讀書會(huì)”活動(dòng)，加大國(guó)資委機(jī)關(guān)年輕同志的培養(yǎng)力度。

26、堅(jiān)持聽(tīng)取工作報(bào)告制度。依法履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)持定期聽(tīng)取對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)、專項(xiàng)檢查，以及市屬國(guó)有企業(yè)黨委抓基層黨建、黨風(fēng)廉政情況、意識(shí)形態(tài)工作、外部董事工作、董事會(huì)工作等情況匯報(bào)。

27、嚴(yán)格規(guī)范選拔任用干部。開(kāi)展市屬國(guó)有企業(yè)選拔任用干部專項(xiàng)檢查，研究制定干部選拔任用規(guī)范性流程，進(jìn)一步健全“制度選人”的規(guī)范性機(jī)制。

28、強(qiáng)化黨建工作考核。制定《2020年度國(guó)資系統(tǒng)黨建工作要點(diǎn)》，細(xì)化考核內(nèi)容、突出考核重點(diǎn)，以強(qiáng)化考核推進(jìn)企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)，以重點(diǎn)考核引領(lǐng)和帶動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

29、不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。舉辦入黨積極分子、基層黨支部書記和第二期高層次管理人員培訓(xùn)班，培養(yǎng)綜合素質(zhì)高的黨員，提高基層黨支部書記的黨務(wù)工作能力，提升黨員干部的黨性修養(yǎng)。研究起草《進(jìn)一步加強(qiáng)改制企業(yè)黨組織建設(shè)和黨員教育管理的意見(jiàn)》，確保資產(chǎn)投到哪里，黨組織就建那里，作用就發(fā)揮到那里。

30、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。差異化建立主體責(zé)任、第一責(zé)任、一崗雙責(zé)三項(xiàng)責(zé)任清單，壓實(shí)壓緊管黨治黨責(zé)任。召開(kāi)全面從嚴(yán)治黨暨警示教育大會(huì)，進(jìn)行總結(jié)講評(píng)和工作部署，持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨工作。開(kāi)展業(yè)務(wù)接待、個(gè)人借款和發(fā)放津補(bǔ)貼專項(xiàng)檢查，以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員薪酬待遇發(fā)放情況專項(xiàng)檢查，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈和違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。

31、做好培樹先進(jìn)典型和宣傳工作。集中選樹宣傳一批先進(jìn)典型，在全系統(tǒng)大力培養(yǎng)“講政治、形象好、叫得響”的國(guó)企榜樣，用身邊典型的“漣漪效應(yīng)”，營(yíng)造全系統(tǒng)廣大干部職工“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)”的濃厚氛圍。建立健全輿論宣傳考核機(jī)制，不斷提高宣傳信息工作質(zhì)量，為國(guó)資國(guó)企改革聚焦正能量。